警惕虚拟货币挖矿的刑事红线,公职人员需知悉的挖矿罪风险与边界
近年来,虚拟货币“挖矿”活动因高耗能、金融风险及对产业发展的负面影响，成为我国监管重点，2021年9月，国家发改委等部门明确将虚拟货币“挖矿”活动列为淘汰产业，随后多部门联合出台政策，全面叫停境内虚拟货币“挖矿”业务，在此背景下，公职人员参与虚拟货币“挖矿”不仅违反党纪政纪，更可能触犯刑法，构成犯罪，本文结合相关法律法规与典型案例，解析公职人员“虚拟货币挖矿罪”的法律适用、行为边界及风险警示。
虚拟货币“挖矿”为何成为“高危行为”？
虚拟货币“挖矿”是指通过计算机运算解决复杂数学问题，从而获得虚拟货币奖励的过程，其本质是“以算力换币”，需消耗大量电力资源，且常与“洗钱”“非法集资”“逃税”等违法犯罪活动交织，我国对虚拟货币“挖矿”的监管态度经历了“限制—清理—全面禁止”的演变：
- 政策层面：2021年《关于整治虚拟货币“挖矿”活动的通知》明确，虚拟货币“挖矿”活动浪费资源、污染环境，扰乱正常经济金融秩序，需全面整治。
- 法律层面：虽然《刑法》未直接规定“虚拟货币挖矿罪”，但“挖矿”行为可能触犯非法经营罪、破坏计算机信息系统罪、滥用职权罪等罪名，公职人员因身份特殊，还可能构成玩忽职守罪、受贿罪等。
公职人员“挖矿”可能触犯的罪名及法律适用
公职人员掌握公权力,其参与“挖矿”行为的社会危害性远超普通公民，具体可能构成以下犯罪：
非法经营罪：最常见的“挖矿”入刑路径
根据《刑法》第225条，违反国家规定，从事非法经营活动，扰乱市场秩序，情节严重的，构成非法经营罪。
- 适用情形：公职人员利用职权或资源，组织、参与“挖矿”活动，或为“挖矿”提供场地、电力、庇护等，情节严重的，可认定为“非法经营”，某国企负责人擅自将企业服务器用于“挖矿”，造成国有资产流失，被以非法经营罪追究刑事责任。
- 法律依据：最高人民法院《关于审理非法集资刑事案件具体应用法律若干问题的解释》明确，虚拟货币相关业务活动属于非法金融活动，为“挖矿”提供帮助可能构成非法经营罪的共犯。
滥用职权罪/玩忽职守罪：公权力与“挖矿”的结合
公职人员若利用职务便利,为“挖矿”活动提供政策优惠、行政审批保护，或对辖区内“挖矿”行为监管不力，导致严重后果，可能构成滥用职权罪或玩忽职守罪。
- 典型案例：2022年，某地电力公司职员与外部人员勾结，滥用职权为“挖矿”场提供低价电力，造成国家电费损失数百万元，最终以滥用职权罪被判处有期徒刑。
- 立案标准：根据最高检、公安部《关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定》，滥用职权造成直接经济损失20万元以上，或玩忽职守导致发生重大事故（如引发火灾、环境污染）的，应予立案追诉。
受贿罪：“挖矿”背后的权钱交易
公职人员利用职务便利,收受他人财物（包括虚拟货币、设备等）为其“挖矿”活动提供帮助，或直接参与“挖矿”并分配收益的，构成受贿罪。
- 特殊情形：虚拟货币作为新型贿赂形式，具有隐蔽性强、易追踪的特点，某官员收受他人赠送的“挖矿”设备，或通过“挖矿”收益分成获取利益，即使未实际转移虚拟货币，也构成受贿既遂。
- 法律依据：《刑法》第385条明确，国家工作人员利用职务便利，索取或非法收受他人财物，为他人谋取利益的，构成受贿罪，虚拟货币可作为“财物”的范畴纳入贿赂对象。
破坏计算机信息系统罪：非法使用“算力资源”
公职人员未经批准,使用单位或公共机构的计算机设备、网络资源进行“挖矿”，对计算机信息系统功能造成干扰，可构成破坏计算机信息系统罪。
- 适用情形：如某政府机关工作人员擅自将办公电脑接入“挖矿”程序，导致系统运行缓慢、数据泄露，或某高校研究员利用实验室超算设备“挖矿”，造成科研资源浪费，均可能触犯此罪。
公职人员“挖矿”的纪律红线：党纪与政务处分
即使未达到刑事立案标准,公职人员参与“挖矿”也必然违反党纪政纪，根据《中国共产党纪律处分条例》和《中华人民共和国公职人员政务处分法》：
- 违纪行为：包括“违规从事营利活动”“利用职权或职务影响为特定谋取利益”“滥用职权”等。
- 处分标准：视情节轻重，可给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等处分，某公务员业余时间参与“挖矿”并获利，即使未利用职权，也因“违规从事营利活动”被政务记过。
案例警示：公职人员“挖矿”的惨痛教训
-
公职人员组织“挖矿”被判非法经营罪
2021年，某县能源局工作人员李某联合他人，利用当地废弃厂房组织“挖矿”活动，并拉拢多名公职人员提供电力优惠，涉案金额超千万元，最终李某以非法经营罪被判处有期徒刑5年，其他参与公职人员均被开除公职并追究刑事责任。 -
监管不力导致“挖矿”泛滥，多人被玩忽职守追责
某地高新区管委会对辖区内“挖矿”项目监管放任，导致大量高耗能“挖矿”企业入驻，造成严重能源浪费和环境污染，管委会主任张某等3人因玩忽职守罪被提起公诉，张某被判处有期徒刑3年，缓刑5年。
守住底线，远离“挖矿”陷阱
虚拟货币“挖矿”绝非“生财之道”，而是触碰法律红线的“高危行为”，公职人员作为国家治理的重要力量，更应带头遵守法律法规，坚决抵制“挖矿”活动，需强化法律意识，认清“挖矿”行为的违法性；要严守纪律底线，杜绝利用职权为“挖矿”提供便利，唯有如此，才能维护公职人员的廉洁形象，保障国家资源与经济秩序的安全稳定。
（注：本文内容基于现行法律法规及公开案例，具体案件需结合实际情况由司法机关认定。）