民间虚拟货币挖矿违法吗,一文读懂中国监管政策与法律风险

投稿 2026-02-18 2:48 点击数： 1

近年来,随着虚拟货币市场的波动，“挖矿”这一曾被视为“数字淘金”的行为再次引发关注，尤其对于普通民众而言，“民间挖矿”是否违法、存在哪些法律风险，成为亟待厘清的问题，本文将结合中国现行法律法规及监管政策，对“民间虚拟货币挖矿是否违法”这一问题进行系统解读。

在中国境内，任何形式的虚拟货币挖矿活动（包括个人、企业或组织参与的“民间挖矿”）均属于违法行为，这一结论并非基于单一政策，而是源于国家多个部委的联合整治行动、行业禁令以及法律层面的明确禁止。

中国对虚拟货币挖矿的监管经历了逐步收紧直至全面禁止的过程,主要可分为以下阶段：

2013年,中国人民银行等五部委发布《关于防范比特币风险的通知》，明确比特币“不是真正意义上的货币”，但并未直接禁止挖矿，仅提示风险。
2017年,中国人民银行等七部委发布《关于防范代币发行融资风险的公告》（“94公告”），首次将“虚拟货币生产”（即挖矿）列为“非法金融活动”，要求各地引导企业退出挖矿业务，监管态度已从“提示风险”转向“限制清退”。

2021年5月：国务院金融稳定发展委员会召开会议，明确提出“打击比特币挖矿和交易行为”，将挖矿定位为“落后产业”和“风险隐患”。
2021年9月：中国人民银行等十部门联合发布《关于进一步防范和处置虚拟货币交易炒作风险的通知》（“924通知”），明确规定“虚拟货币相关业务活动属于非法金融活动”，包括虚拟货币的“生产、交易、兑换、作为中介、宣传推广”等全链条行为。“挖矿”被明确列为“非法活动”，要求“立即停止”，并禁止任何新上马项目。
2021年11月：国家发改委等部门发布《关于整治虚拟货币“挖矿”活动的通知》，将虚拟货币挖矿列为“淘汰类产业”，要求各地“全面梳理排查”，严禁新增挖矿项目，加快存量清退。

至此,中国对虚拟货币挖矿的监管已形成“全面禁止、严厉打击”的明确态度，无论规模大小、主体性质（个人或企业），均被纳入违法范畴。

既然挖矿已被明确禁止,参与者（包括个人“矿工”）将面临多方面的法律风险，主要包括：

根据《关于整治虚拟货币“挖矿”活动的通知》，相关部门（如发改委、工信部门、能源部门）可对挖矿行为采取“责令停止违法行为、清理现场、依法处置相关设备”等措施，并对违法主体（包括个人）处以罚款，若挖矿行为违反《电力法》，可能因“窃电”或“违规用电”被追缴电费并处以罚款。

若挖矿行为涉及其他违法犯罪,且情节严重，可能触犯刑法，面临刑事处罚。

非法经营罪：若挖矿活动形成规模，通过“矿场”组织大量人员参与，或涉及“矿机”销售、算力交易等产业链环节，可能被认定为“非法经营”，依据《刑法》第225条追究刑事责任。
破坏计算机信息系统罪：若挖矿程序占用他人计算机资源（如“挖木马”），或侵入计算机系统进行挖矿，可能触犯《刑法》第286条。
盗窃罪：若挖矿过程中窃取电力（如私搭电线、绕过电表），可能构成盗窃罪，数额较大者可判处有期徒刑。

设备风险：挖矿所需的专业设备（如“矿机”）价格高昂，但因其用于违法活动，一旦被执法部门查封，不仅无法追回设备成本，还可能被依法没收。
收益风险：虚拟货币交易在中国被禁止，挖矿所得的虚拟货币无法通过合法渠道兑换为法定货币，若私下交易，还可能涉嫌“非法买卖外汇”或“洗钱”，面临资金被冻结或追缴的风险。

中国全面禁止虚拟货币挖矿,主要基于以下核心考量：

虚拟货币挖矿（尤其是比特币挖矿）属于高耗能行业，需消耗大量电力资源，此前，中国部分地区的“矿场”甚至依托廉价水电、火电，导致能源浪费加剧，与国家“碳达峰、碳中和”的战略目标严重背离，2021年，内蒙古、云南等能源大省率先清退挖矿项目，正是出于节能减排的考虑。

虚拟货币挖矿与交易活动游离于金融监管体系之外,易成为洗钱、非法集资、诈骗等犯罪的工具，挖矿所需的大量资金投入可能导致资本外流，冲击国家金融秩序。

挖矿活动对算力的过度需求,可能导致公共网络资源被挤占，甚至引发局部地区电力供应紧张，影响居民正常用电和工业生产，虚拟货币的匿名性也使其成为滋生网络犯罪的温床。

中国境内任何形式的虚拟货币挖矿活动，包括个人参与的“民间挖矿”，均被法律法规明确禁止，属于违法行为，参与者不仅面临设备被没收、罚款等行政处罚，情节严重者还可能承担刑事责任，挖矿带来的经济收益也因缺乏法律保护而存在巨大风险。

对于普通民众而言,应充分认识到国家政策的严肃性，远离虚拟货币挖矿及相关交易炒作活动，避免因一时贪念触碰法律红线，造成不必要的损失，随着监管技术的完善和执法力度的加强，任何试图“钻空子”的行为都将面临严厉打击。